失信惩戒的目的不在于永久性地“抛弃”失信主体，而在于鞭策其改过自新，主动纠正失信行为，通过重塑信用来“回归”社会，并在整体上提升社会信用水平。

今年1月，国家发展和改革委员会颁布《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，就信用信息修复的条件、程序、协同联动等进行了具体的规定。

当前，为引导和帮助失信企业及时开展信用修复，助力企业重回发展“快车道”，各地纷纷积极探索，诸如“两书同达”“三书同达”等修复提醒和主动告知举措不断涌现。

汇法修尔信及全国各地优秀经验做法

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汇法修尔信

汇法集团是国家首批综合信用服务机构，是国家发展改革委员会授权信用修复报告出具资质的信用服务机构，是国家发展改革委员会【国家信息中心】信用信息共享单位，社会信用体系建设成员单位，政府行政许可和行政处罚信息“双公示”第三方评估机构，是公共信用大数据领域引领者。

企业资质

修尔信是汇法集团旗下专为企业出具信用修复报告提供信用管理服务建立的综合平台。

《修尔信信用修复报告告知书》

修尔信通过邮件信用修复告知书方式对个人或企业失信主体发送关于《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》的通知，明确了信用修复报告告知书的主要内容、范围、节点和方式，主动告知失信主体对象行政处罚信息或司法诉讼案件信息归集共享公示及信用修复等相关规定，鼓励和支持失信主体及时申请信用修复报告，及时修复失信、重建信用，健全完善有利于自我纠错、主动自新的信用监管工作机制，确保失信主体信用修复告知率、有修复意愿且符合修复条件的失信主体信用修复率、失信主体政策赋能知晓率都要达到100%。

《修尔信信用修复报告使用说明、办理依据、评估意见》

修尔信通过邮件方式将《信用修复报告告知书》送达失信个人/企业主体，不仅让失信主体能在第一时间关注和完成信用修复报告，省去了可能因为信用修复报告申请不及时带来的一切社会生产、经营、生活影响。并且在这基础上，修尔信客服在确认失信主体符合信用修复报告申请条件后，主动对接失信主体，指导失信主体准备信用修复报告申请材料，帮助其主动纠正失信行为，进一步提升诚信水平，推动没有后顾之忧的高质量经营发展。

截至2023年3月31日，汇法修尔信已向失信个人/企业主体累计邮件送达24159份《信用修复报告告知书》。

江苏省

江苏省信用办印发《关于做好行政处罚信息信用修复提醒服务工作的通知》（苏信用办〔2022〕12号），开展对作出行政处罚决定的行政机关做好信用修复的提醒工作，在行政机关送达行政处罚决定书同时，向相关法人或非法人组织送达《行政处罚信息信用修复提醒函》，建立“两书同达”的工作机制。

对因违法行为被依法具有行政处罚权的行政机关或法律法规授予行政处罚权的具有管理公共事务职能的组织作出行政处罚决定，且相关信息将通过“信用中国”、国家企业信用信息公示系统等各级政府部门信用网站公示的法人或非法人组织（不包括通过简易程序作出的行政处罚当事人），有关部门要按照“谁处罚、谁提醒”原则，作出行政处罚决定的行政机关在行政处罚时同步做好处罚信息信用修复提醒工作。

在送达行政处罚决定书同时，向相关法人或非法人组织送达《行政处罚信息信用修复提醒函》，主要包括：行政处罚决定将可能通过“信用中国”、国家企业信用信息公示系统等各级政府部门信用网站向社会公示、信用修复渠道、信用修复公益性提醒、法律法规或国家有关文件规定的其他相关事项。截至2022年11月，全省已累计完成信用修复28945件。

安徽省

安徽省亳州市市场监管局印发了《关于建立行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同送”工作机制的通知》，要求全市市场监管部门在作出行政处罚决定的同时，做好信用修复告知提示工作。全市2022年度共修复行政处罚信息47户，移出异常经营名录9786户，移出严重违法失信企业名单424户。

界首市市场监管局通过强化信用修复即时告知和提前指导，助力企业主动对失信信息进行修复，截至目前，共下达《信用修复告知书》 83份。

蚌埠市市场监管局下发通知，在全市推广“两书同送”，扩大改革试点成果，前期在蚌山区试点，开展“两书同送”26次。

淮南市市场监管局印发通知，在全市全面推行“两书同送”信用修复工作机制。

江西省

赣州市在全省率先探索建立行政处罚信息信用修复主动告知提醒制度，按照“一处罚一告知”原则，各地、各行政执法单位在下达行政处罚决定书的同时，要下达行政处罚信息信用修复主动告知书，做到“两书”同达，帮助失信企业及时修复信用，减少失信成本，解决“一罚了之”、企业对修复时限、流程不清等问题。信用修复主动告知书主要包括：行政处罚的严重程度、信息公示期限、公示平台、信用修复时间及方式等内容。截至2023年2月，赣州市各地、各行政执法单位对于新作出的行政处罚，信用修复主动告知率达到100%，通过信用信息平台共为750家失信企业完成1093条信用修复。

新余市市场监督管理局下发《关于建立市场监督管理行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》，确保新增行政处罚案件信用修复主动告知率达100%。

鹰潭市市场监管局在全系统全面实施“两书同达”工作机制，规范全系统行政处罚信用修复管理，保障经营主体的合法权益，切实提升经营主体信用修复知晓度和满意度。

景德镇市市场监管局建立行政处罚信息信用修复主动告知制度，避免失信公示对企业在政府采购、招标投标、市场合作等方面产生影响，更好地促进释放市场主体发展活力。

浙江省

台州市市场监督管理局开展“两书同送”助力市场主体信用修复。2023年3月23日，已成功为台州市某灯业有限公司办理首例“两书同送”。

山东省

滨州市博兴县发改局印发《关于建立信用修复主动告知制度的通知》（博信用办〔2021〕4号），明确了信用修复告知书的主要内容、发放范围、节点和方式，主动告知处罚对象行政处罚信息归集共享公示及信用修复相关规定，鼓励和支持失信市场主体及时修复失信、重建信用，健全完善有利于自我纠错、主动自新的信用监管工作机制，不断提升“信用博兴”城市品牌形象。截至2022年11月底，全县共发放信用修复告知书超3800份，督促指导企业成功修复行政处罚近200宗。

淄博市高新区市场监管局率先在全市建立了行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”工作机制，引导和帮助失信企业及时开展信用修复，为企业减负增信，助力企业发展。2023年3月27日，高新区市场监管局石桥监管所送达了高新区首份“双书同达”告知书。

湖南省

湘西州市场监管局在全省率先推出行政处罚决定书、信用修复告知书和企业赋能发展书“三书送达”工作机制，推动失信经营主体“处罚即告知、期满即修复、赋能即到位”改革举措落地。

提出到今年底，湘西州市场监管部门处罚的存量失信经营主体，符合信用修复条件并提出修复申请的，实现“应修尽修”“政策应宣尽宣”，新增失信经营主体实现“处罚即告知、期满即修复、赋能即到位”，确保失信经营主体信用修复告知率、有修复意愿且符合修复条件的失信经营主体信用修复率、失信经营主体政策赋能知晓率都要达到100%。

陕西省

西安市西咸新区印发了《关于进一步做好西咸新区信用修复工作的实施方案》，在陕西省率先实施信用修复“两书同达”试点应用。

截至2023年2月28日，西咸新区已向辖区失信企业累计送达241份《信用修复告知书》。

“两书同达”工作机制目前在全国多地都有开展，从表面上看不过是“多附一道程序、多添一份文书”，背后却有着温情执法、为企解忧的深意。

当前，随着数字化发展的深入推进，“两书同达”工作机制与“一网通办”协同机制的融合，对于“线上+线下”信用修复的推进具有一定的探索价值。